各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、市场羁系局（厅、委）、生态情形厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决议
，深入实验《中共中央、国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》和《国家标准化生长纲要》《计量生长妄想（2021—2035年）》
，落实《建设健全碳达峰碳中和标准计量系统实验计划》各项使命安排
，充分验展计量、标准作用
，有用支持我国碳排放双控和碳定价政策系统建设
，制订本行动计划

。现将有关事项通知如下

。

一、总体目的

凭证系统推进、急用先行、开放协同的原则
，围绕重点领域研制一批国家标准、采信一批整体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点

。2024年
，宣布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集使用与封存等国家标准
，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全笼罩

。2025年
，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准系统基本形成
，重点行业和产品能耗能效手艺指标基本抵达国际先进水平
，建设100家企业和园区碳排放治理标准化试点

。

凭证统筹生长、需求牵引、立异突破的原则
，增强碳计量基础能力建设
，完善碳计量系统
，提升碳计量效劳支持水平

。2025年底前
，研制20项计量标准和标准物质
，开展25项要害计量手艺研究
，制订50项“双碳”领域国家计量手艺规范
，要害领域碳计量手艺取得主要突破
，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备
，碳排放计量用具配备和相关仪器装备检定校准事情稳步推进

。

二、重点使命

（一）加速企业碳排放核算标准研制

。加速推进电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、修建等重点行业企业碳排放核算标准和手艺规范的研究及制修订
，制订温室气体审定核查、低碳评价等相关配套手艺规范
，支持企业碳排放核算事情
，有用效劳天下碳排放权生意市场建设

。制订面向园区的碳排放核算与评价标准

。

（二）增强产品碳足迹碳标识标准建设

。宣布产品碳足迹量化要求通则国家标准
，统一详细产品的碳足迹核算原则、核算要领、数据质量等要求

。加速研制新能源汽车、光伏、锂电池等产品碳足迹国家标准
，效劳外贸出口新优势

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。研究制订产品碳标识认证治理步伐
，研制碳标知趣关国家标准

。

（三）加大项目碳减排标准供应

。开展能效提升、可再生能源使用、余能使用、甲烷减排与使用等典范项目碳减排量核算标准研制事情

。条件成熟时
，推动将天下温室气体自愿减排项目要领学纳入国家标准系统
，支持天下温室气体自愿减排生意市场建设和企业情形、社会和公司治理（ESG）信息披露等应用场景

。

（四）推动碳减排和碳扫除手艺标准攻关

。加速氢冶金、质料替换、热泵、光伏使用等要害碳减排手艺标准研制
，在降碳手艺领域采信一批先进的整体标准

。制订生态碳汇、碳捕集使用与封存等碳扫除手艺标准
，尽快出台碳捕集使用与封存量化与核查、相关术语等通用标准

。抓紧构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条标准系统

。

（五）提高工业领域能耗标准要求

。修订提高钢铁、炼油、燃煤发电机组、制浆造纸、工业烧碱、稀土冶炼等重点行业单位产品能源消耗限额标准
，周全提升能效水平
，基本抵达国际先进水平

。修订完善能源计量、监测、审计等节能配套标准

。

（六）加速产品能效标准更新升级

。对标国际先进水平
，修订升级工业通用装备、制冷和供暖装备、办公装备、厨房电器、照明用具产品能效标准
，扩大能效产品笼罩规模
，加速研制电动汽车充电桩、第五代移动通讯（5G）基站装备等新型基础设施能效标准
，将高压电机、效劳器等产品纳入能效标识治理
，研究出台数据中心能效标识实验细则

。

（七）增强重点产品和装备循环使用标准研制

。制订汽车、电子产品、家用电器等接纳拆解标准
，研究制订农用机械零部件接纳使用相关标准

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，加大新能源产品装备的绿色设计标准供应
，加速研制再生塑料、再生金属标准

。凭证《清洁生产评价指标系统通则》要求
，研制钢铁、化工、建材等重点行业清洁生产评价系列国家标准

。

（八）扩大绿色产品评价标准供应

。修订绿色产品评价通则
，增添低碳指标
，建设分级评价指标系统

。研究制订绿证和绿色电力消耗相关标准

。在消耗品基础上
，制订钢管、建材、染料等工业品绿色产品评价国家标准
，修订卫生陶瓷、修建陶瓷、纸和纸制品等绿色产品评价标准

。充分使用市场资源
，将手艺领先、市场成熟度高的整体标准纳入绿色产品评价标准清单

。

（九）增强碳计量基础能力建设

。面向完善碳排放统计核算和碳监测的需要
，结构建设一批计量标准和标准物质
，加速碳达峰碳中和相关量值转达溯源系统建设
，建设碳达峰碳中和相关计量基准、计量标准和标准物质名录
，一连做好碳相关计量用具的检定校准事情

。

（十）增强“双碳”相关计量仪器研制和应用

。加速高精度多组分气体快速剖析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测相关计量仪器的研制

。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）开展计量性能测试评价

。

（十一）增强计量对碳排放核算的支持包管

。制订重点排放单位碳计量用具配备和治理规范
，推动企业碳排放计量用具配备

。优化相关行业温室气体排放核算和报告指南
，强化碳核算数据优先泉源于计量用具的要求

。充分验展国家能耗在线监测系统作用
，勉励企业使用第五代移动通讯（5G）、区块链等手艺手段建设能源和碳排放数据收罗和剖析系统

。凭证国家温室气体排放因子数据库建设需求
，探索建设国家温室气体排放因子计量实考试证平台

。

（十二）开展共性要害碳计量手艺研究

。开展碳排放在线监测计量不确定度评定要领研究
，一连开展基于激光雷达、区域和都会标准反演等碳排放监测计量手艺研究与应用
，开展烟气捕集端碳捕集使用与封存要害计量手艺研究
，为碳排放统计核算、碳排放在线监测、低碳手艺研究等提供计量支持

。

（十三）增强重点领域计量手艺研究

。推动增强火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等重点行业和领域碳计量手艺研究
，开展碳排放直测要领与核算法的比对研究、自然气排放因子实测研究等
，在火电领域研制烟气排放一连监测系统气体浓度校准装置
，一直提升碳排放和碳监测数据准确性和一致性

。

（十四）增强碳计量中心建设

。推动国家碳计量中心建设
，研究制订《关于增强国家碳计量中心建设的指导意见》
，强化国家碳计量中心顶层制度设计和建设使命推进

。研究制订碳计量能力建设指导目录
，指导计量手艺机构和重点排放单位增强碳计量能力建设
，一直提升碳计量能力水平

。

（十五）完善“双碳”相关计量手艺规范

。增强“双碳”计量手艺规范制修订
，体例重点排放单位碳计量审查规范、牢靠污染源二氧化碳排放一连监测系统校准、煤化工生产企业碳计量用具设置与治理等计量手艺规范

。

（十六）增强能源计量监视治理

。组织各地区对修建建材、石化化工、能源、钢铁等古板行业以及数据中心、公共机构等重点领域开展能源计量审查
，资助用能单位解决节能减排降碳计量难题
，一直提升用能单位能源计量治理水平和能力

。

三、包管步伐

（一）增强统筹协调

。国家生长刷新委落实“双碳”有关协调职责
，会同有关部分在碳达峰碳中和政策文件制订中强化相关计量、标准要求
，推动各项政策要求落地收效

。充分验展国家碳达峰碳中和标准化总体组、天下碳达峰碳中和计量手艺委员会及天下碳排放治理标准化手艺委员会的作用
，各有关部分团结分担领域增强协同联动
，各司其职、各负其责
，集中推进重点使命落实
，有用形成事情协力

。

（二）强化宣贯培训

。开展碳核算、碳减排相关计量、标准知识的宣贯培训
，增强企业计量意识和能力水平
，在企业形成学标准、用标准的气氛

。推动重点用能和碳排放单位建设碳排放治理制度
，设立用能和碳排放治理岗位以及专门的计量、标准化职员

。勉励企业与相关高校、专业机构相助举行碳达峰碳中和计量、标准方面的专业人才培训班

。

（三）开展先行先试

。面向企业和园区开展碳排放治理标准化试点
，勉励企业建设碳排放标准治理系统
，助力碳排放“算得出、算得准”
，指导企业应用先进减排手艺
，推动碳排放“减得掉、减得下”
，到2025年建设100家试点企业和园区

。推动企业增强碳计量系统建设
，强化碳计量要求
，在山东、浙江等地组织200家以上企业开展碳计量审查试点

。组织开展零碳园区计量试点和能源资源计量履历交流

。

（四）加大经费支持

。各级财务通过设立专项资金等方法加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度

。统筹使用资金渠道
，起劲指导社会资源投入
，支持碳排放统计核算和碳监测要害计量手艺研究、仪器装备研发和应用、计量手艺规范制订等

。

（五）深化国际相助

。一连推进应对天气转变计量、标准领域国际相助
，充分验展我国专家在国际计量和标准化组织中要害作用
，一直提升我国在应对天气转变领域中的加入度和孝顺度

。一连开展国际标准适用性剖析
，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案
，增强新领域新手艺国际相助

。

                                      国家生长刷新委

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